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嘉定区“三步走”渐进式培养党外后备干部
近年来,为进一步提升党外干部综合素质,嘉定区深入贯彻落实中央4号和市委17号文件关于全面加强党外代表人士教育培养的要求,坚持循序渐进成才规律,积极探索“党外培训打基础、轮岗交流增才干、党内教育再提高”的党外后备干部培养机制。
1.依托社院培训主阵地,坚持党外培训打基础。一是注重部门联动。区社院主动联合区委组织部、区委党校共同办班,坚持“高层次、高起点、高质量”的办班思路,每年举办党外中青年干部、民主党派新成员、统战干部等20多个培训班次,年均累计培训近千人次,统战干部、统战成员综合素质得到有效提升。二是注重优化师资。积极深入大专院校、兄弟区县以及周边地区开展调研、洽谈合作,针对行业差异、素质不一、需求多样的特点,逐步建立了来源更广、专业更强的教育培训“师资库”,目前已有近百名高校名师和专家学者入库,为全力打造党外人士教育培训品牌打下坚实基础。三是注重借势借力。2015年11月,嘉定区首次委托中央社会主义学院,合作举办党外代表人士研修班,来自全区各民主党派主委、副主委和骨干代表、工商联代表人士的31名党外干部参加培训。培训期间,学员们听取了中央社院副院长张峰、民主党派中央领导、中央社院、国防大学、国际关系学院、知名媒体人士等专家领导作的专题报告,受到了学员们的一致好评。
2.建立党外干部挂职锻炼基地,坚持轮岗交流增才干。一是精心构建平台。按照党外干部成长特点和履职经历,2013年起,在农业大镇、工业重镇、社区街道以及党政机关建立7家实践基地,形成不同层级、不同领域的党外干部实践锻炼岗位体系,重点推动党外科级干部跨专业、跨部门挂职锻炼,在实践中提高综合能力。目前,共开展了两批挂职工作,共有13名党外青年干部接受轮岗锻炼。二是严格规范管理。专门制定下发《挂职锻炼管理暂行办法》、《挂职锻炼基地带教制度》、《党外干部挂职锻炼守则》等,确保基地各项工作规范化、制度化。各基地负责制定挂职计划、预留挂职岗位,指定专人带教。区委统战部与挂职基地党委组织、统战部门共同做好跟踪考核管理工作,综合评定每名挂职干部锻炼情况,及时向党派区委和派出单位进行通报。三是加强组织保障。挂职期间,挂职干部与锻炼基地干部享受同等待遇,派出单位大力支持并协助接收单位做好有关工作,及时了解挂职干部的工作情况,为他们提供支持和保障。各有关民主党派区委加强与挂职干部的联系、指导,共同关心好挂职干部的成长,确保实践锻炼不走过场、不流于形式。
3.深化两部联席会议制度,坚持党内教育再提高。一是加大党外劝留力度。严格贯彻执行把一部分优秀人才留在党外的政策规定,充分发挥两部联席会议制度优势,共同建立健全“源头发现、教育培养、联谊交友、选拔任用、科学管理”五项工作机制,确保区级后备干部名单中党外干部占比达到10%以上。二是加大轮岗交流力度。把党外干部纳入全区各级干部挂职锻炼和交流任职的总体安排,严格执行党外干部在“双百工程”、“成长工程”中的占比不低于10%的刚性规定。近年来,百名年轻干部轮岗锻炼中,党外年轻干部占比达30%;在百名青年下基层锻炼中,党外优秀青年占比达10%。三是加大选拔任用力度。2015年,新增政府工作部门党外正处实职1名,提任党外副处干部1名。目前,区管党外干部共29名,其中全区28个政府工作部门中有14个部门配备了19名党外干部,占部门总数的50%(要求不少于50%)。其中,正职干部1名,副职干部16名,科级干部2名。